历经13年的艰辛谈判,我国终于与美国就“入世”问题达成协议,解决了我国“入世”路途上的一大障碍。“入世”对我国经济的影响是全方位的、多层次的,不论是国企改革还是产业结构调整,不论是宏观经济运行还是各个行业发展,都会受到一定影响。下面就受影响较大的几个行业进行具体分析。
一、金融保险业
在市场经济中,金融业是社会经济运行的枢纽。加入WID后,随着市场的逐步开放,在华外资金融机构的数量将有大幅度增加,与国内金融机构将形成竞争态势。根据协议,我国“入世”后2年外资银行可为中国企业办理人民币业务,5年全面开放;允许外国金融公司在基金管理企业中持股力%, 3年后增至49%;外国股票包销商可在合资承销公司中占33%股份;外资财险和寿险公司将可以在所有地域经营高风险的保险业务;外资保险公司的业务范围将逐渐扩大至团体险和养老金方面。综合来看,加入Wto对我国金融业的影响是短期冲击不大,长期影响深远。
1.银行业长期竞争加剧
目前,中资银行在机构、人员、业务量等方面都占优势,虽然“人世”后,外资银行可以在数年后经营人民币业务,且其设立分支机构也将不受地域限制,但多年的实践证明,其规模难以迅速扩大,无法同国内银行多年发展所形成的巨大经营网络相抗衡。因此,“人世”后外资银行虽然会对国内银行机构造成一定冲击,但这种冲击在短期内不会构成实质性的威胁,而从长期来看,我国银行业必须进行业务调整才能承受住巨大的竞争压力。
5年后全面开放银行业,对我国银行业来说时间还是非常紧迫的。首先,银行业体制的市场化改革仍有待进一步深化。我国目前四大商业银行都归国家所有,其资产占所有银行资产的90%以上,在全部商业银行中只有深圳发展银行和浦东发展银行两家上市公司,这种行业格局不利于参与市场竞争。其次,国内银行的不良资产率较高,在5年内难以清除,即使国家计划将这部分债务以折价或证券化的方式出售,也需要很长的时间。
另外,随着外资银行的进入,国内外银行竞争将日益加剧。我国加入世贸组织后,国际贸易的迅速发展使得国际间业务往来增加,而外资银行的优势在于其所经营业务的国际化特征,其业务对象主要是外资企业及外资企业与国内企业相关的存贷款业务,当然还可以办理大额人民币储蓄业务,这些外资银行大多资金雄厚,国外营业网点多,信息传递快,抗风险能力强,因而可能争取到许多企业的风险小、成本低、利润高的国际结算业务。因此我国银行业应不断完善经营机制,加紧改革,尽快提高竞争力。
2.证券业促进作用深远
证券业近几年在我国发展很快,但是与西方成熟市场相比,我国证券市场发展的时间较短,在制度建设和市场功能等诸方面还需进一步完善。“入世”把我国纳入了世界经济之列,对我国证券业来说,虽然过渡期较银行业长,但开放的势头不可逆转,这对我国证券业和证券市场的规范和发展有着积极的促进作用。
(1)证券市场的金融创新将加速。“入世”后,国外证券商和基金公司将抓住机会进军我国证券市场,合资证券公司和基金公司将会逐渐设立,而这些合资公司的经营管理和风险管理将对新的金融产品提出需求,这就促进了证券市场的金融创新,以推出符合这些机构需要的金融产品。此外,在证券公司的股权结构上,国有股和法人股的上市流通也将逐渐得到解决,如国有股回购等;在股票发行制度上,将引入更加符合国际惯例的发行方式。总之,目前许多带有中国特色的做法将受到冲击,我国证券市场将朝着符合发达国家证券市场惯例的方向发展。
(2)保护投资者合法权利和维持市场秩序将更受重视。长期以来,中国证券市场的发展是政府推动的结果,这导致了政府对证券市场的监管在某些情况下过多地考虑了政府的意愿。但是,随着我国加人世贸和市场力量的加强,这种调控证券市场的监管原则将不适应新的发展形势,取而代之的是强调维持市场公开、公正、公平的监管原则,制定法律规则和执行法规,切实保护广大投资者的合法权利,维护证券市场的健康运行,依靠市场力量推动我国证券市场的规范发展。
(3)证券公司运行方式会有所改变。我国证券公司目前的管理机制和运行方式难以适应证券市场发展的需要,“人世”后国外证券商先进的经营方式和投资理念将会给国内证券公司带来崭新的思想,从而推动我国证券公司的发展与国际惯例接轨,这将有助于我国证券业向更高水平迈进。
3.保险业挑战与机遇并存
进入如年代,由于社会保障体系的市场化改革,我国的保险业获得了长足的发展,尤其是1999年,允许保险资金的5%可以通过购买投资基金间接进入股市,从而拓宽了其投资渠道,这将对我国保险业的发展产生深刻的影响。中国加入世贸组织,既为我国保险企业的国际化开辟了广阔的空间,同时也给民族保险业带来挑战。
从短期来看,目前我国保险公司在业务量、从业人员、机构网点上相对于外资保险机构都占有绝对优势。即使这样,“人世”也会对我国保险业带来相当大的压力:一是外国保险公司会利用其先进的经营技术和管理手段来争夺国内保险市场,因此国内保险市场将受到较大的冲击;二是整个保险市场监督管理的难度会加大;三是内资保险企业的优秀人才可能会流失。
从长期来看,我国加入世贸组织对我国保险业所产生的积极意义是十分巨大的:一方面,它有利于我国保险市场的进一步完善及与国际接轨。外国保险公司的进入及市场竞争的多元化,将使我国旧有的保险企业的机制和市场垄断格局发生根本的变革,并迫使我国保险业进行结构调整,转换经营机制,提升整个行业的经营管理和服务水平。另一方面,为我国的保险公司走向国际市场创造了很好的机会。加入世贸组织后,根据对等互惠原则,我国的保险公司将参与国际市场的竞争,开拓国际市场,在服务贸易方面为国家创造更多的外汇收入。
总之,在“人世”后的过渡期内,我国必须在加强监管的前提下,在加强风险控制能力的基础上,强化国内金融机构的综合经营能力,塑造能够在国内市场上与国际金融集团抗衡的市场主体,使其力争能站在同一起跑线上与集商业银行、投资银行、保险等各类金融业务为一身的国际金融机构竞争。
二、电信业
加入世贸组织,意味着我国电信业将要在WTO与信息产业有关的四个条件和“电信服务”附件的管理上与世界巨头展开竞争。这四个条件是:开放电信市场。在5年内开放增值服务市场。继续不加限制地允许外国公司提供IT服务、遵守世贸组织其他与IT有关的协议等。因此,“入世”成为我国电信业近期面临的最大挑战。
1.电信服务业
目前,世界许多大型电信公司纷纷走出国门,建立国际电信战略联盟,追求规模经营,其竞争优势相当明显。就自身实力而言,我国企业竞争实力和竞争优势明显不足。首先,我国电信服务的水平跟不上消费水平的提高。我国最大的电信服务企业由于缺乏竞争对手,服务意识淡薄,服务质量低下,收费过高,已经引起消费用户的不满。其次,我国电信管理体制与企业经营机制还不适合Wto的要求。我国从80年代初就开始了电信经营单位的企业化步伐,但是名为企业的中国电信实际上是一个由管理部门控制的业务运营法人体,这既不利于电信服务企业市场主体地位的确立,也不利于企业竞争意识的培养。再次,电信法规不符合Wto的要求。世贸组织规定,各成员国应及时公布有关影响该协定执行的措施及其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定。而我国目前尚没有完整、成文的电信法,因此,“入世”将加快我国制定电信法的步伐,尽快使行业服务规范化,与国际接轨。
加入世贸后,我国电信服务业长期存在的垄断状况将被打破。因此,应转变观念,尽快进行体制改革,完善运行机制,提高服务水平,只有这样才能逐步具备与发达国家电信业进行竞争的实力,否则,将面临生存的危机。
2.电信设备制造业
我国电信设备市场早已向外商开放,对电信设备制造业来说,“入世”后的机遇大于冲击。首先,市场竞争强度不会有太大的增加。目前世界著名的电信设备制造企业都已进入了我国,“入世”后不会再有新的更强的竞争对手进入。其次,我国民族电信制造企业在某些领域已实现技术突破,并开始步入国际市场,因而“入世”后即使对信息产品实行零关税,国外产品在价格上也没有太大的竞争力,反而为民族企业进人国际市场扫除了一些障碍,同时也带来了更多的发展机遇。再次,电信服务的不断优化将大大刺激电话、BP机及手机的需求,而且由于电子产品关税的大幅度降低,使我国电信制造需要的进口零部件价格下降,从而电信制造企业的生产成本也相应降低。综合各方面因素,我国电信制造业的发展前景基本看好。我国民族产业发展的主要障碍是核心技术的缺乏,如在CDMA移动通信系统方面就明显落后,与摩托罗拉、爱立信等通信巨子的综合实力相差甚远,“人世”后会造成一定的冲击。
三、农业
农产品可以说是发达国家和发展中国家利益争斗的焦点。美国作为最大的农产品出口国,要求农产品贸易自由化,而发展中国家认为,农业是很大比重人口赖以生存的行业,国内保护必不可少。我国与美国达成的农产品协议体现了折中原则,总的发展方向是降低关税、削减出口补贴,走向农产品贸易自由化。因此,美国西北部各州的小麦、粟米、稻米、玉米、棉花及食用油、牛肉、柑橘等将逐渐进入我国,我国农产品市场将逐步扩大开放,这都会对我国的农产品市场形成很大的冲击,尤其是大豆市场。但是我国对于这种冲击已作了不少准备,如多次降税。尽管中国将给美国的小麦等农产品更多的配额,但到2005年还需实行配额管理,配额仍是一道保护门槛,即使全部实行配额,也只占大农作物的3%~5%,只上升了几个百分点,
95%左右的农产品仍来自国内。我国的水果、蔬菜、水产品无论从价格还是从质量上都是有竞争力的,在一些特色产品方面更具有很大优势。另外“入世”也能促进我国不断加大农业基础建设,改善农业生产条件,加快农业科研换代,加速农业科技进步,努力使我国的农业接近国际化水平,不断缩小差距(如我国正逐步实施大豆振兴计划力争赶上美国大豆等)。因此,对我国的农业应持谨慎乐观态度。
四、纺织业
加入Wto,实现了纺织品贸易自由化,尤其是到2005年全面取消配额,将使我国纺织服装业深受其惠。纺织品是我国第二大出口商品,现在的配额制既不利于保护我国纺织业的份额,又限制了纺织业的快速发展。“入世”从总体上拓宽了出口的增长空间,据估计,“入世”后我国每年将增加5000万美元的出口机会。总之,“入世”对纺织业的影响是利大于弊。
首先,“入世”后发达国家利用反倾销手段对我国纺织品的出口限制将受到制约。因此,我国纺织服装业的出口量将大幅度上升。其次,纺织原料进口税的降低,不仅有利于降低我国纺织服装业的生产成本,也有利于产业结构的调整。我国纺织服装业一直以中低档产品为主,高档、名牌较少,其中加工贸易比重较大,出口量很大程度上依赖于原料进口,因此关税的降低使得纺织品的生产成本大大降低。从世界愈来愈重视品牌效应的趋势来看,我国纺织业必须不断调整产业结构,开创有特色的自身品牌,才能提高竞争力。但是,“人世”后我国纺织服装业出口也将面临新的挑战,国外组织品同样会对我国的纺织品造成冲击。为了竞争的需要,发达国家会在世贸组织允许的范围内制定新的贸易壁垒,如各国苛刻的环保卫生标准对我国纺织服装出口就是最大的挑战。我国纺织业技术质量低、设备简陋等弊端影响了产品的质量和档次。“入世”同样为外国产品的进口提供了方便。所以说,主营出口比重较重且受外国产品冲击较小的上市公司将是最大的受益者,而邵华王宫里海外产品冲击较大的涤纶和粘胶类的上市公司将受到负面影响。
五、汽车工业
根据中美协议,“入世”后汽车关税税率由现时的80%~100%每年分阶段削减,2006年降到25%。与纺织业相比,汽车工业不是我国的优势。因为从外贸、技术、价格多方面来看,我国汽车工业尤其是轿车行业存在着诸多不利因素。从外贸角度来看,汽车工业贸易的逆差是相当大的,每年进口是出口的两倍以上;从技术开发角度来看,国内几大厂商中只有一汽集团有独立开发轿车的能力;从价格角度来看,我国轿车出厂价格远远高于国外同类轿车出厂价格。因此,“入世”会对汽车厂商的市场份额、赢利状况产生极大的负面影响。但由于协议中的一些保护性政策,“入世”的不利影响会在保护期内逐渐消化,短时间的冲击可能性较小。
当然,“入世”对我国汽车工业的利好也不容忽视。首先,它在一定程度上将促进以厂商结构、产品结构、投资结构为主要内容的产业结构的升级和调整。众所周知,目前生产市场占有率较高的汽车集团大多与国外大型汽车集团合资,如大众、通用、丰田等,这样“入世”后这些世界汽车集团将想方设法支持和发展合资企业,最终使得一汽、二汽、上海汽车等集团更加壮大。其次,“‘入世”对汽车消费服务环境的改善也大有作用,尤其是关税的降低,拓宽了汽车消费市场,同时也增加了汽车工业的利润率,从而销售手段。售后服务消费意识也将大大提高。
从目前情况来看,受影响最大的当是整车类中的轿车行业和零部件行业。而轿车类上市公司都是国内竞争力较强的企业,只要进一步加强与国外产品的品种差异化和性能价格比,无论是产品知名度还是生产规模上都有相当的优势,与本上市的中小企业相比能够承受更大的压力。汽车零部件行业由于生产规模小,品种单一,受到的冲击将比轿车类行业要大,再者,虽然其关税下降幅度不大(从万%降至10%),但该行业尤其是轿车零部件类受到的冲击可能要高于关税下降的幅度,因此要提高竞争力必须尽快融入世界零部件供应体系,这方面已有几家公司走在了前列,相信会有好的前景。
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